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                长沙农村“厕所革命”调查

                www.ijjnews.com来源:星辰在线2019-12-31 11:37我来说两句
                  

                  时令,是公元2019年初冬了。

                  这时刻,从湖南的省会长沙,冲出几支以星辰在线新媒体从业人员、比较有影响力的网络大V组成的调查分队,就一个中国农村几千年都存在,并试图解决的问题,分赴长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市的10个村庄,开启了主题为《乡村”芳”略》的田野调查。正如调查队设想的那样,如果说城市的高楼大厦是长沙的面子,那么,农村的形象就是长沙的里子。整体反映出来的,才是一个区域基层社会治理的全貌。在调查之前,包括调查队在内的一些人都将信将疑,长沙农村“厕所革命”真的开展得很普遍,其效果真有那么好吗?这是否又是一种主观愿望良好的形式主义?

                  (在长沙县高桥镇金桥村,可以看见青山绿水,鲜花满坡。星辰全媒体记者 覃翊 摄)

                  一、“革命”之缘由

                  说到农村厕所,大多数人下意识的动作就是掩住鼻子,这味道太“芳香”了。“两块板,一个坑,蚊蝇孳生臭烘烘”,这恐怕是很多人记忆中挥之不去的农村厕所印象。

                  更令现代人无法接受的是,多少年来,中国农民都是直接用大粪浇地种菜,还美其名曰:“庄稼一枝花,全靠粪当家”。事实上,世界各地的疾控专家早已经达成共识:在儿童群体中,蛔虫病的患病率高达70%以上,血吸虫病的主要传染源之一就是人、畜的粪便。这些农产品,并非大家想象中认为的那样绿色环保。

                  北方少水之地自不必说。即便是江南农村,因为厕所,而衍生出多年未清理的下水道、长期承接污水的池塘,门前屋后的沤肥堆、垃圾堆,白色污染的水渠,臭水横流臭气扑鼻的小河道等一大堆问题。农村,越来越肮脏不堪。

                  (三格化粪池的出现,改变了农民用粪便浇菜的习惯。用经过三格化粪池处理的肥水浇菜,蔬菜长势喜人。星辰全媒体记者 凌坚 摄)

                  因此,去农村,偶尔走走看看可以,长住下来?许多人都会本能地拒绝。暑假带孩子去农村看看,风油精、驱蚊药、止泻药得带一大堆。多少从农村走出来的城里人都在犯嘀咕:农村,难道是我们回不去的家?

                  然而,在长沙农村,这情形却在悄然改变:苍蝇蚊子少了,垃圾污水不见了。许多乡村青山绿水,鲜花满坡;阡陌交通,绿树成荫;门前屋后,干净整洁。闲暇的村民,跳广场舞,打太极拳,写毛笔字,画画儿……过起了和城里人一样的生活。吃着新鲜的有机蔬菜,喝着干净清冽的泉水,呼吸清新芳香的空气,生活中透出中国农民几千年来没有过的惬意。

                  (长沙市一共铺排了22万户农村厕所进行改革。在宁乡市玉潭街道金星社区,改厕工作让池塘里的水干净了不少。星辰全媒体记者 张奇涛 李林 摄)

                  发生什么了?让记忆中的农村,竟有着如此巨大的改变?

                  党和国家领导人高度重视“厕所革命”。1952年,毛泽东同志题词指出:“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争。”举国上下掀起了轰轰烈烈的爱国卫生运动。

                  2015年4月以来,习近平总书记专门就“厕所革命”作过两次重要批示。他指出,厕所问题不是小事情,要求从小处着眼,从实处着手。“厕所革命”“垃圾治理”的“两治”工作提升到政治高度,上升至国家层面。

                  2018年12月25日,中央农办、农业农村部、国家卫生健康委、住房和城乡建设部、文化和旅游部、发展改革委、财政部、生态环境部等八部门联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,全国性的“厕所革命”进入高潮。

                  (长沙县春华镇春华山村人工湿地系统排放口,处理后可达到一级A类水质。星辰全媒体记者 岳珊 摄)

                  “革命”来了,长沙自然不能例外。随着《“五治”工作三年行动计划(2018—2020年)》《长沙市农村改厕工作实施方案(2018-2020年)》的出台,一场全面的“厕所革命”在长沙农村步入攻坚期。一个明确的目标指向是:未来三年,长沙将以农户旱厕改造为重点,以三格式无害化厕所形式为主,开展农村无害化卫生户厕建设,提升农村粪便无害化处理和资源化利用水平。

                  这项“革命”,任务非同小可。2018年到2019年,长沙市一共铺排了22万户农村厕所进行改革。其中,绝大部分需要进行改造的厕所,集中在长沙市下辖的浏阳市、长沙县、宁乡市和望城区的农村地带。

                  这次调查抽样选取4个县(市、区)的10个村庄,具有广泛性和代表性。他们分别是:长沙县高桥镇金桥村、春华镇春华山村、春华镇大鱼塘村;宁乡市玉潭街道金星社区、夏铎铺镇天马新村、菁华铺乡陈家桥村、花明楼镇靳江村刘家湾屋场;望城区乌山街道团山湖村、白沙洲街道腾飞村;浏阳市永安镇永和村。

                  二、“革命”之殇痛

                  是“革命”,就会有“痛”,就会有矛盾。

                  “厕所革命”的出发点,是希望通过厕所改造,改变厕所脏臭、蚊蝇飞舞的现象,改善农村粪便终端处理方式,不断提升村民的生活质量。

                  出发点好,过程就会顺吗?结果就一定会是好的吗?

                  (关于改厕的宣传栏,在长沙县春华镇春华山村随处可见。星辰全媒体记者 凌坚 摄)

                  实际中,这个问题无比复杂。

                  前车之鉴是,不少地区的“厕所革命”执行中,问题频出。一些地方形式主义严重,将老百姓的旱厕拆了,水厕却没水,导致村民几个月上不了厕所,只能露天如厕;一些地方骗取补助资金,虚报瞒报改厕进度,私下里套取改厕资金;一些地方改厕材料、工艺不达标,刚建成的厕所就坏了,无法使用;一些地方层层加码,不切实际的提高标准,导致村民反感,贪腐横生……

                  2019年3月5日,农业农村部部长韩长赋在全国两会“部长通道”上表示,有些地方的干部把农村改厕作为一件小事来做,改厕后村民不满意、不愿用、不会用,最终成了摆设,劳民伤财。全国政协委员余欣荣也在全国两会期间提出,对少数“厕所革命”搞形式主义、官僚主义的地方,要严肃批评问责。

                  (长沙县春华镇春华山村的美丽风景。 星辰全媒体记者 岳珊 摄)

                  2019年1月25日,中央广播电视总台《焦点访谈》报道了甘肃省武威农村,厕所改造存在形式主义的问题。甘肃省委书记、甘肃省人大常委会主任林铎,就此在其批示中指出,为群众办好事为什么总办不好?为什么反复要求因地制宜,从实际出发,执行中却一刀切走了样?为什么要求转作风,工作却粗糙应付,大而化之,花了钱,无法使用,群众十分不满意?

                  2019年12月11日,《经济参考报》发表文章,曝光安徽河南等地农村新厕弃用现象。这些地方急于求成、缺少调查、强行推进,导致一些农户的马桶竟成了“花瓶”,中看不中用。该报记者在内蒙古农村走访,也发现一些农村新厕成了“花瓶”,一年用不上一次。

                  “厕所革命”,要革的,不仅仅是农民几千年来的传统思想和传统生活习惯,还有干部的工作作风,以及是否“不忘初心”“全心全意为人民服务”思想。

                  这注定是一场非常艰苦的“革命”。

                  三、“革命”之方略

                  改厕,首先要解决自来水从哪儿来,垃圾往哪儿去的问题。长沙地处江南灵秀之地,素有“山水洲城”美誉,境内水资源丰富,自来水不成问题。

                  其次,是要解决资金的问题。国家政策好,补贴力度大,地方也有相应配套,摊到每家每户,摊到每间厕所,村民们几乎花不了几个钱。

                  要说,这“革命”最难的事儿,还是在于组织,在于如何干的问题。

                  为此,长沙成立了专门队伍,不仅有临时机构,也有常设机构。还往村里派驻了帮扶队伍。宁乡、望城等部分乡镇,还邀请了湖南师范大学、中南大学等常年研究农村基层治理的专家教授团队。

                  “厕所革命”的文件,发到了每一个乡镇;“厕所革命”的工作,安排到了每一个月;“厕所革命”的任务,部署到了每一个干部的头上。

                  做一件事,就要做好一件事。长沙人在“厕所革命”这件事上,从开始的第一天,就绝不打马虎眼。

                  不同的地方,有不同的方法。不同的地方,有着不一样的故事。

                  (望城区白沙洲街道腾飞村村民周国良率先改厕,他的示范效果,直接带动了周围80余户村民完成改厕。星辰全媒体记者 刘宾 陈诚 摄)

                  (愿意改厕的村民多了,望城区白沙洲街道腾飞村的村容村貌更好了。)

                  望城腾飞村经验:能人带头“吃螃蟹”

                  2018年8月,望城区白沙洲街道腾飞村环卫专干叶鹏带着工作队进村走访一圈后,他发现最重要的还是“观念”之变,要想推动这场革命,就是要改变农村几千年的生活习惯,这可不是一朝一夕可以做到的。

                  怎么办呢?要解决村民的疑惑,光讲道理没太多用处。叶鹏决定在村里找个带头人,先改出一个厕所,让大伙瞧瞧效果。

                  58岁村民周国良成为第一个“吃螃蟹的人”。周国良见多识广,儿女也在外工作,接受新鲜事物的能力比较强,关键是,他家里原来的贮粪池是露天的,他最担心小孩子会掉进去。叶鹏带上改厕图纸,“对症下药”做工作。周国良听了讲解,又仔细看了看改厕图纸,说:“行,我来试试。”

                  5天后,周国良家原先臭味扑鼻、蚊蝇成群的粪坑,变成了干净的三格式化粪池(截留沉淀与发酵池、再次发酵池和贮粪池),苍蝇蚊子不见了,臭气也没了,粪坑不见了,再也不担心小孩掉进去了。完工当天,周国良邀请街坊邻居来家里“参观”,笑着客串“改厕宣讲员”。一个月后,周国良指着地里绿油油的蔬菜说:“净化后,寄生虫卵都被杀死了,菜长得更好,说明‘肥性’不减!”

                  周国良的示范效果直接带动了周围80余户村民完成改厕。仅仅三个多月,腾飞村700多户居民中,400多户就完成了厕所改造。

                  “能人”带头,做出样板后,再引导村民现场看效果。看来,望城腾飞村的办法是行得通。

                  经验迅速被总结推广,望城改厕工作顺利推进了。

                  宁乡刘家湾经验:“屋场夜话”唠出来的理解与支持

                  (宁乡市花明楼镇刘家湾屋场党员干部了解群众所需,为民解忧,推动”五治”工作。星辰全媒体记者 张奇涛 李林 摄)

                  宁乡是刘少奇同志的故乡。这里民风淳朴,干群信任度比较高。至今还保留了“屋场夜话”的传统。

                  夏夜,几张板凳几杯茶,纳凉的晒谷坪上,屋场的乡里乡亲就聚起来聊开了。“厕所革命”成了理所当然的话题。

                  宁乡市的党员干部纷纷当起了改厕宣讲员,市、镇、村三级干部全部下到村里屋场。

                  2019年9月25日晚,宁乡市12名市委、人大、政协主要负责同志,分别走进城市小区、农村屋场,把“话筒”交给群众,听他们说着基层的“大小事”。

                  改厕工作推进过程中,所有工艺流程、资金分配、人力开支情况,全部都向村民公开,有问题及时调整。

                  再没有人因此扯皮。

                  “屋场夜话”活动热闹开展,干部和村民同坐一条板凳,认真听群众“吐槽”,与村民“唠嗑”,争取了村民的理解与支持。村民心中的芥蒂和疑惑被消除后,改厕工作便高效地推进开来。

                  按照规划,2019年宁乡市新建(改建)农户三格式无害化厕所10万座,全面消除农村旱厕。截至2019年10月底,宁乡市已提前超额完成改造指标。

                  浏阳永和村经验:用新媒体传播方式说动人心

                  2019年6月,浏阳市永安镇永和村的改厕工作正式启动。

                  (浏阳市永安镇永和村的三格级粪池。星辰全媒体记者 黄超 摄)

                  村干部邵计红在农村生活多年,他知道改厕工作势必会引来很多人的抵触心理。他没有着急把施工队请到村里来,而是先组织村干部挨家挨户做宣传,还通过村广播、微信群、村民会议等多种方式,来传播改厕的必要性和意义。

                  (浏阳市永安镇永和村这个“大家伙”,就是即将埋入地下的三格化粪池。星辰全媒体记者 黄超 摄)

                  宣传到位后,村干部和党员带头改造起自家厕所来:蚊蝇少了,臭气弥漫的情况也减少了。围观的村民多起来的时候,邵计红便趁机开始宣传起政策起来。

                  “咱们村改厕全免费!施工工期只要半天!”2019年夏天,这句话开始口口相传。看见村干部带着施工队上门了,加上眼见为实,大伙儿相信:这诱人的福利,是真的!

                  改厕需要的材料费和人工费1500元,全由政府出。而能够把施工工期缩短至半天,是因为用上了一个叫“一体成型的玻璃钢三格化粪池”的秘密武器。

                  (浏阳市永安镇永和村改厕工作的施工现场。星辰全媒体记者 黄超 摄)

                  施工现场,村民选好安放化粪池的地方后,施工队就会挖出一个坑来放置玻璃钢三格化粪池。化粪池一头连接村民的厕所,另一头用来连接小型湿地或者连通排放主管道。管道安装好以后,就会被泥土埋藏,改厕工作就这样飞快地完成了。

                  不同于原先露天的贮粪池,全玻璃钢三格化粪池被埋入了地底,通过厌氧处理和密封处置,粪便中的虫卵被清杀。从三格化粪池流出的液体可以用来灌溉,且不会对村容村貌造成污染。

                  为了加快工作效率,永和村专门组织了5个施工队,每个队两个施工人员。施工队员都经过了专业培训,业务素质精干,一个施工队一天时间就能为两户村民改厕。

                  星辰在线调查分队在村委会碰到村民周正良,他主动来申请改厕。曾经,他长时间坚持不改厕。今天,他有点不好意思地说:“左邻右舍都改了,效果好,还不要出钱,我不改都不好意思了。”

                  四、“革命”之成果

                  万事开头难。经过不断的摸索,长沙农村的“厕所革命”顺利地推进起来了。长沙市委、市政府迅速因势利导,引导各地各部门不断总结经验,扩大成果。

                  (蚊虫乱飞臭气熏天成“旧颜”,三格化粪池年底覆盖浏阳市永安镇永和村全村。资料图)

                  2018年,浏阳市率全省之先消灭了旱厕,并把“厕所革命”纳入了全市十件民生实事当中。浏阳市统一了认识,对总书记亲自过问、推动和部署的工作,要高站位,使之成为检验政治觉悟、校验民本情怀、考验干部作风的大事情,是强化“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现。在改厕过程中,浏阳市注重打造新样板,突出科学化。既控制成本、又达到了效果。浏阳市还分类设计无害化厕所改造的标准化图纸,创新探索尾水利用、沼气使用等。2019年,浏阳市又完成无害化厕所改造15395座。

                  (“生物处理+生态过滤”的先进处理工艺,充分利用本地资源。宁乡市夏铎铺镇天马新村推动治厕与治水相结合。星辰全媒体记者 张奇涛 李林 摄)

                  宁乡市夏铎铺镇天马新村石仑关屋场,以分散式污水治理系统建设为契机,采用“生物处理+生态过滤”的先进处理工艺,充分利用本地资源,推动治厕与治水相结合,初步探索出一条成效显著的农村改厕创新之路。

                  (现在的宁乡市玉潭街道金星社区处处是美景。星辰全媒体记者 张奇涛 李林 摄)

                  宁乡市玉潭街道金星社区,厕所治理完成后,各家的污水都进行标准化的统一处理。处理完之后的水很清澈,可以养鱼,还可以被做成景观小溪流,美化了环境。

                  望城区乌山街道团山湖村,“三池一湿地”是“标配”。“三池”,指隔油池、化粪池、堆沤池。“一湿地”,指一个小型的庭院式人工湿地,上面可以种植蔬菜或者其他景观植物。团山湖村被八曲河、沩水河包围。为了在改厕的同时保护好周边生态环境,望城区在临水区域不但安装三格化粪池,还顺带加建了小型湿地。这样,粪水经三格过滤后,再通过湿地植被的净化,就能达到三级水质的排放标准,直接排入河流也不会对水质造成污染。

                  (望城区乌山街道团山湖村被八曲河、沩水河包围。资料图)

                  望城区很多农户家因地势原因无法施工。有的改厕施工地十分坚固,需要借助钻土设备才可以施工,有的农户挖池改造时,地下水上冒……这都加大了工作量。不过,施工队克服困难,保质保量推进改厕工作。

                  长沙县春华镇的做法是“五统一”:统一补助标准,统一改厕模具,统一施工培训,统一改厕编号,统一技术流程,“五统一”让改厕工作更规范。村里组建了近100人的施工队伍、配置50套模具,按照成片区推进的模式来改厕,村民很欢迎。

                  (长沙县春华镇春华山村。星辰全媒体记者 柳佳路 摄)

                  (长沙县春华镇春华山村厕改施工现场。星辰全媒体记者 岳珊 摄)

                  (得益于农村改厕,长沙县春华镇春华山村有了更具环保效益的治水模式。星辰全媒体记者 凌坚 摄)

                  长沙县还组织渠道清淤,在池塘周边采用树桩和景观石进行原生态修复,保留了乡村的原生态;村民家里三级化粪池的水和生活污水被分流,通过管道进入生态净化池,净化之后的水再排放到渠道和池塘。经过科学改造和合理安排,池塘里的水和渠道里的水都更加洁净,整个村庄也更美了。

                  五、“革命”之新意

                  厕所建起来容易,用好了,维护好了,村民欢迎才是硬道理。在破解这个问题上,长沙农村又高招频出,充分考虑这些新厕所的“售后服务”问题。

                  (望城区白沙洲街道腾飞村利用这款app,实现了农村改厕工作的数字化管理。星辰全媒体记者 陈诚 刘宾 摄)

                  采访中,星辰在线调查分队发现,望城区白沙洲街道腾飞村信息调查员,已经用上了一款关于农村改厕的手机App。这款App能对改厕工作进行实时的动态跟踪。改厕前期,信息采集员不用再带着大量文件、纸、笔,记录农户家的厕所情况,也免除了回到办公室打印照片,再粘贴整理的烦琐程序。现在只需要现场打开App,拍照上传,就建立了电子档案。接下来的审核、施工、验收、抽查、统计等工序,全部在这款App上传递、记录。

                  (长沙县高桥镇金桥村农户厕所调查程序中将全村厕所情况一网打尽。星辰全媒体记者 岳珊 摄)

                  (长沙县春华镇春华山村借助改厕工作的推进,在乡村建立了人工湿地。星辰全媒体记者 凌坚 摄)

                  同样的,在长沙县农户厕所调查App程序里,“信息采集”“历史记录”“我的整改”等栏目,清晰地录入了每座农村厕所的信息。改了的、没改的、谁改的,在系统里都能一一查看,确保责任到人。

                  (宁乡市菁华铺乡陈家桥村为每个化粪池编了数字代码,便于管理。星辰全媒体记者 张奇涛 摄)

                  宁乡市菁华铺乡陈家桥村也实现了一户一档,实时情况在“奋保宝”App平台上,一查就有,随时进行动态监管。

                  在村委会,星辰在线调查分队看到了10多本厚厚的档案材料:每一页上都有改造前、改造中、改造后的三张彩色照片。表格上有户主地址、姓名、联系电话、补助资金,工期、资金使用、责任人、施工方、国家补助款、市(区、县)补助款去向等信息,清清楚楚,明明白白。宁乡市城乡人居环境管理委员会“改厕”办主任杨向东说:“任何人随时都能查阅,谁都没法作假,谁也不敢作假。”

                  在长沙农村各个乡镇,施工队会给每一个新改的厕所编号,比如长沙县春华镇大鱼塘村的付松其家的化粪池,就被编号“2019-7-2099”。第一个数字是年份,第二个数字是春华镇的区域代码,最后的2099表示,这是春华镇的第2099个新改的厕所。

                  浏阳的编号则比长沙县多一个数字。编号中间的两个数字,前面代表镇,后面代表村,其他数字的含义和长沙县的设置情况一模一样。

                  这样做的目的,是为了今后更科学地对新改的厕所进行管理,同时一户一编号,也能帮助村民树立起主人翁意识,爱护厕所,“守土有责”。

                  六、“革命”之愿景

                  (长沙县高桥镇金桥村推进改厕工作,打造“洁、净、美”的人居环境。星辰全媒体记者 覃翊 摄)

                  2019年初冬的一天,长沙县高桥镇金桥村,冬日的暖阳照耀着村口两旁宁静的红枫,路边美人蕉、花叶芦荻、风车草随风微微摆动,旁边的小溪清可见底,水中游鱼欢畅,宛若精致的花园庭院。这都是村里“厕所革命”带来的福利。

                  在这里,每天有120立方米的生活污水经处理后,达到一级A类水质。处理后的水,不仅可以直接排放进河里,还能流入清澈见底的池塘里,供鱼群嬉戏。

                  金桥村以打造“洁、净、美”的人居环境为目标,以农村环境“五治”工作为抓手,以“厕所革命”为龙头,深入开展乡村振兴工作。村民的居住环境改善了,村民也收获了满满的幸福感和获得感。

                  星辰在线调查分队在宁乡市菁华铺乡陈家桥村屋场,看到的又是另一幅景象:一个崭新的公共卫生间,紧挨着公路而建,白净的瓷砖,敞亮的环境,蹲便器、洗手台、隔板一应俱全,不管是当地村民,还是前来乡村周边游的游客,用起来都格外舒心。

                  (如今的宁乡市菁华铺乡陈家桥村,变村庄为景区,变田园为游园。星辰全媒体记者 刘俊 摄)

                  如今的陈家桥村,变村庄为景区,变田园为游园。

                  “下一步,我们的计划是兴办农家乐,休闲农庄。”宁乡市菁华铺乡女干部陈樱眼里充满期待:“到时候欢迎你们来玩。”

                  陈樱家住长沙城区,在村里驻点。她已经习惯了这里的生活:每天晚餐后,她要围绕着陈家桥村屋场跑几圈,锻炼身体。一路上,村民纷纷跟她打招呼。

                  “你看这里鸟语花香,绿树成荫,干净整洁,空气清新,比城里好了不知多少倍了。”

                  长沙以“厕所革命”为龙头的“治厕、治房、治水、治垃圾、治风”的“五治”工作,全面提升了长沙农村人居环境水平。

                  七、“革命”之未竟

                  目前,长沙农村改厕工作已经接近尾声,各个乡、镇、村都陆续完成了改厕任务。不过在基层采访过程中,星辰在线调查分队还是发现了一些瑕不掩瑜的问题,其中有些问题正在着手解决。

                  首当其冲的,是村民的习惯并未完全改变。星辰在线调查分队看到,有村民习惯性地从三格化粪池中的第一格取粪浇地。造成了污染,也违背了改厕初衷;一些村民的三格化粪池,加装管道比较长,或者有个性化需求,总费用超过1500元的补助款,需要村民自己掏钱。虽然费用比较少,还是引来了一些村民的反感;仍有少部分村民固守陈旧的观念,不愿意改厕,或者改完了厕所,如厕习惯不能同步改变;少数厕所原材料质量不过关,零部件不好找,会带来一些烦恼,维修也带来一些问题;湿地、排水渠等公共部分还需要大伙儿凑钱或者公共财政负担,这钱怎么来,也是需要探索思考的问题。

                  “厕所革命”,是建设美丽乡村工作的一个重要抓手,同时也是乡村振兴的破题口。治好了厕所,农村的环保问题会迎刃而解;治好了厕所,村民能在家里享受到实实在在的幸福感;治好了厕所,村民能够更真切地感受到中国的现代化福利。广袤的农村,才能望得见山水,留得住乡愁。

                  还是那句老话,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,“革命”才能成功,才能进行到底!

                  (星辰在线乡村“芳”略田野调查队 本文执笔:黄超 王重浪 何旭)

                标签:长沙|厕所革命
                责任编辑:陈子汉 陈子汉
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